|
I. Actitud transparente
La transparencia informativa del sector audiovisual debería ser la actitud por la cual las instituciones públicas y privadas del sector audiovisual (pusieran) a disposición de otros actores y de la sociedad civil, en general, los datos e informaciones cuantitativos y cualitativos condicionantes del proceso de toma de decisiones (políticas, económicas, financieras, legales, sociales, culturales, etc.) de interés público, que afecten, no sólo al propio sector audiovisual, sino también a la sociedad en su conjunto.´
II. Prescripción legal de transparencia
El sector audiovisual español debe ser transparente porque lo requieren hasta 157 normas diferentes españolas y comunitarias y porque la exigencia está respaldada con sanciones de diverso tipo.
III. Ética de la transparencia
El sector audiovisual español debería asumir de forma voluntaria la transparencia como principio de buen gobierno porque las organizaciones que así lo hacen son valoradas positivamente por el mercado y la sociedad. Cuando la organización no cumpla con sus obligaciones de transparencia habría de explicar por qué no lo hace.
IV. Conocimiento de la transparencia
Los agentes audiovisuales deben conocer las obligaciones legales de transparencia que exigen las normas que ordenan el sector. Para ello, sería conveniente que la organización dispusiera, de asesoramiento al respecto.
V. Política de comunicación transparente
La transparencia debe formar parte de la política de comunicación interna y externa de las organizaciones públicas y privadas que integran el sector audiovisual.
VI. La transparencia y el derecho de acceso
La transparencia es directamente proporcional al grado de reconocimiento y efectividad que el legislador, en el plano normativo, y los agentes audiovisuales, en la praxis real, quieran dar al derecho de acceso a la información en poder de las instituciones y empresas audiovisuales.
VII. Praxis del derecho/deber de acceso público a la información audiovisual relevante y no afectada por alguna excepción legal
- La exigencia de interés legítimo en el ejercicio del derecho de acceso a la información audiovisual es una práctica opaca. - Impedir la obtención de copias de los documentos o informaciones institucionales o corporativas, en principio, es una práctica opaca. – La carencia de principios legales orientadores sobre prácticas de acceso y transparencia es un ejemplo de opacidad de la normativa española para el sector audiovisual. Las pautas deseables de transparencia son el principio de máximo acceso, y en su caso, el acceso parcial, y el de asistencia al ciudadano. -El enfoque normativo español, restrictivo del derecho de acceso, es una práctica de opacidad. Aunque lo deseable sería que el ciudadano identificase
el documento a la que quiere acceder, una solicitud genérica de información no puede provocar una denegación automática del acceso. - La falta de previsión legal específica sobre las posibles excepciones al derecho de acceso favorecen la discrecionalidad y la opacidad. Las normas audiovisuales deberían incluir una relación de excepciones al derecho de acceso a la información en poder de las instituciones audiovisuales. - La ausencia de motivación y plazos temporales o el silencio negativo en las denegaciones de acceso son factores de opacidad.
VIII. La transparencia corporativa del sector audiovisual
La transparencia societaria permite conocer quiénes son los grupos de interés que están detrás de la empresa audiovisual y sus posibles motivaciones a la hora de conformar una opinión pública libre. Garantiza el pluralismo informativo.
IX. La transparencia institucional del sector audiovisual público
La política audiovisual española sería transparente si el sector participara en la elaboración de las normas que le afectan; si hubiera normas claras que delimitasen el concepto de servicio público, ordenasen racionalmente el espectro radioeléctrico y no fuesen dispersas; si las sanciones fueran relevantes; si los procedimientos administrativos selectivos y de concurrencia competitiva entre agentes del sector audiovisual y la financiación pública del sector fueran transparentes.
X. Medidas para ser un agente audiovisual más transparente
Para ser organizaciones transparentes, los agentes públicos y privados del sector audiovisual deberían garantizar el acceso público a los documentos e informaciones relevantes, mantener un registro indizado de documentos, facilitar el acceso electrónico y disponer de personal especializado en atender las solicitudes de acceso a la información.
|